水质恶化 江南水乡印记正在消失围垦造地

昨天上午，宁波市十四届人大常委会第十九次会议就《宁波市人大常委会关于加强生态建设和环境保护工作的决议》实施情况开展专题询问。

市政府常务副市长寿永年、副市长万亚伟以及市发改委、环保局、经信委、农业局、海洋与渔业局等部门“一把手”到场接受询问。

现场播放的专题片说，宁波平原河网水质堪忧，内河富营养化严重，江南水乡在人们记忆中逐渐远去。

由于大规模围垦造地，自然海岸线消失，宁波几乎成为市民不能亲近自然海岸的滨海城市……

面对这些问题，市政府如何应对，又将采取哪些措施呢？记者张明明

雾霾这么重怎么办?

董学东委员：

近十年来，宁波市大气质量逐年下降，已经成为影响市民生活质量的重大问题。2013年城区出现灰霾天138天，占全年37.8%，比2012年增加42天，是2003年的近4倍。2014年上半年，有71天灰霾，比去年同期增加5天。

造成灰霾的主要因子是pm2.5，这一状况与宁波市以石油重化工为主的工业结构密切相关。目前宁波市产业结构状况，你们满意么？如果不满意，准备采取哪些实质性措施？

市经信委主任林克宇：

雾霾形成主要原因是燃煤排放、机动车排放、餐饮油气污染和建筑扬尘，前两个占比最重。

这几年，机动车排放比例在增加，而燃煤排放比例在下降，主要是加大了燃煤脱硫脱硝工作，接下去将采用天然气排放标准（超清洁排放标准）。

宁波所有燃煤发电，如果只顾自己，消耗一半的煤就够了，但作为国家能源战略基地，一半发电要输出，状况很难改变。

我们现在要做的是，改造现有燃煤锅炉，实行超清洁排放，可以把排放总量减少一半以上，这就可以减轻雾霾。

另外，进港集卡车应该加强管理检测，不达标要采取措施，不能让它们在高速上跑来跑去，全部排放在宁波。

宁波优先采用新国标汽油柴油，如果有些车子是外地加油，排放还是会增加，雾霾随着集装箱量增加也会增加。

今年由于重化工业生产形势不佳，加上天气偏冷，空调负荷不大，所以今年可以超额完成节能降耗任务。

节能降耗为何没完成?

郑建飞委员：

宁波大气质量不断恶化的十年，与宁波燃煤总量不断增加成正比。

2013年宁波降低煤耗35.5万吨，但这一年通过审批，镇海炼化、宁波钢铁等5家企业新增能耗82.6万吨标煤，实际不减，反而增加47万吨。

这一年，为什么GDP能源下降值没有完成考核？

我担心宁波煤烟型城市还不能改观，担心雾霾不能改观，而且会越来越严重。

宁波有没有信心，使单位GDP能耗降到全省平均水平？

市发改委主任柴利能：

我们的产业结构“重”、能源结构“黑”，是长期形成的，对当前转型升级带来很大难度和压力。

宁波产业结构进入“十二五”以来发生很大变化，从能耗结构看，2011年，宁波燃煤总量5400多万吨，2012年下降到4500万吨，2013年4600万吨。

重化工业这几年总规模没有大的变化，但受到2008年金融危机影响，大宗商品生产不是很景气，能耗趋于下降态势。

这几年，现代服务业快速增长，发展潜力是很大的，统计数据不能真实地反映宁波第三产业的发展状况。

市发改委主任柴利能：

2013年天气热，发电饱和了，用煤多，造成燃煤增加。燃煤企业规模没有发生变化。2012年燃煤降低，是与调整产业结构有关。

滩涂围垦底线在哪里?

丁定远委员：

宁波有很长的海岸线，是宝贵的自然资源，许多滩涂是改善气候的重要因素，也是小海鲜产地、候鸟迁徙重要场所。

《浙江省海洋功能区划》规定，全省大陆自然岸线保有率不得低于35%，但宁波目前仅存28%，相差7个百分点。

这样的严峻形势下，部分区域仍然在大规模围垦，宁波的底线在哪里？

市国土资源局局长张南芬：

近几年先后在宁海、慈溪、余姚等地累计围造耕地10万多亩，在海岸线减少中，围涂造地所占比重很高。

围涂造地对经济社会发展有积极意义，保障了一大批项目落地，比如甬台温铁路、宁波绕城高速、象山港大桥、轨道交通等基础设施和民生工程。

但这些工程确实对海岸线存在影响，比如自然岸线减少了，洋流改变了，影响浅海滩涂生态系统和海岸带地质系统。

国土局将尽量不去破坏天然海岸线，下一步要采取措施，强化节约意识，强化规划管控，逐步杜绝对海岸线的破坏。